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       生態(tài)環(huán)境執(zhí)法下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，已經(jīng)確定了。
 
　　7月28日至30日，2025年第二期全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法高級(jí)研修班在福建省廈門市舉辦。
 
　　本期研修班上，明確了下半年的重點(diǎn)工作任務(wù)，即：機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管執(zhí)法、秸稈綜合利用和精準(zhǔn)實(shí)施焚燒管控、小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管等。
 
　　可以預(yù)見(jiàn)，下半年，小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)將成為生態(tài)環(huán)境部的監(jiān)管重點(diǎn)。
 
　　1 對(duì)于正面清單企業(yè)，原則上不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查
 
　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，有“加法”也有“減法”。
 
　　其中，“減法”主要是針對(duì)正面清單企業(yè)的。這么做有一個(gè)背景，就是2024年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，要求著力解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的檢查頻次過(guò)高、多頭檢查、重復(fù)檢查等突出問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 
　　為了貫徹這一要求，生態(tài)環(huán)境部剛剛在7月9日印發(fā)了一份文件，叫做《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查大力提升執(zhí)法質(zhì)效的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2025〕20號(hào)，下稱《通知》)。這份《通知》明確規(guī)定，要強(qiáng)化分級(jí)分類差異化監(jiān)管，合理配置執(zhí)法資源。
 
　　如何差異化監(jiān)管？首先是建立健全檢查對(duì)象庫(kù)，對(duì)檢查對(duì)象科學(xué)分級(jí)。然后再根據(jù)分級(jí)結(jié)果，設(shè)定不同的抽查比例和頻次。其中，對(duì)于納入正面清單且具備非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管條件的企業(yè)，如無(wú)相關(guān)違法線索，原則上不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。也就是說(shuō)，對(duì)于信用良好、正面清單內(nèi)的企業(yè)，未來(lái)將做“減法”，原則上不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。這對(duì)那些環(huán)保守法企業(yè)來(lái)講，是一個(gè)好消息。
 
　　2 下半年重點(diǎn)工作任務(wù)，小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管
 
　　正面清單企業(yè)做了“減法”，又有哪些企業(yè)會(huì)做“加法”呢？主要是小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)。
 
　　最近幾年，生態(tài)環(huán)境部幾乎每年都要舉辦兩期“全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法高級(jí)研修班”，2023年是在昆明和湖州，2024年是在蘇州和青島，今年的第一期則是在重慶。到了7月28日，2025年第二期全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法高級(jí)研修班也在福建省廈門市舉辦了。這次研修班的主題，是“規(guī)范涉企行政檢查、提升行政執(zhí)法質(zhì)效”，和上面提到過(guò)的生態(tài)環(huán)境部7月9日印發(fā)的《通知》一樣。
 
　　研修班全面總結(jié)了上半年工作成效，分析了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法存在的主要問(wèn)題，又提出了幾項(xiàng)提高執(zhí)法質(zhì)效措施。這幾項(xiàng)措施分別是：完善分級(jí)分類管理制度和入企檢查清單、強(qiáng)化通過(guò)科技手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員技能培訓(xùn)等。更重要的是，研修班明確了下半年的重點(diǎn)工作任務(wù)，分別為：機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管執(zhí)法、秸稈綜合利用和精準(zhǔn)實(shí)施焚燒管控、小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管等。
 
　　也就是說(shuō)，下半年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn)任務(wù)，就是機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管執(zhí)法、秸稈綜合利用和精準(zhǔn)實(shí)施焚燒管控、小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管這3大項(xiàng)。其中，“機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管執(zhí)法”和“秸稈綜合利用和精準(zhǔn)實(shí)施焚燒管控”之前就是重點(diǎn)，而“小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管”則是第一次提及。
 
　　由此可見(jiàn)，在正面清單企業(yè)進(jìn)行“減法”之后，小產(chǎn)業(yè)園企業(yè)將進(jìn)行“加法”，成為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn)。
 
　　3 將更多的執(zhí)法資源，投入到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的監(jiān)管對(duì)象上
 
　　對(duì)于小企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，這在之前生態(tài)環(huán)境部也透露過(guò)。今年2月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行2月例行新聞發(fā)布會(huì)。有記者提問(wèn)，如何“不讓環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)吃虧，也不讓環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)受益”？
 
　　對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威的回答是，未來(lái)要對(duì)環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，提高違法的成本。
 
　　到了7月28日，生態(tài)環(huán)境部又舉行7月例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲再次解釋了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“加減法”。他表示，對(duì)信用良好、正面清單內(nèi)的企業(yè)，原則上不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；反過(guò)來(lái)，對(duì)那些失信企業(yè)、正面清單外的企業(yè)，則要重點(diǎn)監(jiān)管。“讓守信者‘減負(fù)擔(dān)’，讓失信者‘增壓力’，同時(shí)也有利于將執(zhí)法資源更多地投入到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的監(jiān)管對(duì)象上�！迸釙苑普f(shuō)。
 
　　而按照2025年第二期全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法高級(jí)研修班的說(shuō)法，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要努力做到“三無(wú)”：無(wú)事不擾、無(wú)處不在、無(wú)懈可擊。
 
　　細(xì)細(xì)品味這3個(gè)詞，“無(wú)事不擾”針對(duì)的應(yīng)該是正面清單企業(yè)，“無(wú)處不在”可能是指非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，而“無(wú)懈可擊”則是指不能存在紕漏。
 
　　最終的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“兩不”：減負(fù)不減壓、松綁不松效。